Понизить возраст административной ответственности с 16 до 14 лет - с такой инициативой выступил депутат Госдумы Олег Михеев. По его мнению, это позволит улучшить профилактику роста преступности среди несовершеннолетних.

- Дискуссии о снижении возраста административной ответственности в последние годы ведутся профессионалами в области права в связи с ростом фиксируемых правонарушений среди несовершеннолетних. Причем если в уголовном праве предусмотрено снижение возраста наступления ответственности до 14 лет в случае совершения особо жестоких преступлений (убийство, изнасилование и другие), то в случае с административными правонарушениями планка не понижается и составляет 16 лет. 

В результате молодые люди в возрасте 14-16 лет, способные отдавать себе отчет в асоциальности, неприемлемости своих поступков, остаются безнаказанными. Это воспитывает в них чувство вседозволенности, безответственности и даже неуязвимости. Ситуация усугубляется общим кризисом семейных ценностей, морали и нравственности, отсутствием нравственных норм, способных удержать от проступка молодого человека, уже получившего на практике урок безнаказанности. В силу юридической неграмотности молодые люди не могут адекватно оценить причины, по которым они были избавлены от ответственности. В итоге подростки, избежавшие административного наказания в 14-16 лет, имеют больший риск повторного правонарушения, в том числе по уголовной статье. Закон в этой ситуации не выполняет упреждающей роли, только карательную, между тем как для общества и государства важнее всего ранняя профилактика подростковой преступности. Здесь как нигде применим библейский тезис о том, что кто жалеет младенца - в данном случае малолетнего правонарушителя - тот губит его. 

В связи с этим мною внесены поправки в КоАП, понижающие порог наступления административной ответственности до 14 лет. Это согласуется с опытом зарубежных стран; так, республика Беларусь, наш партнер по Таможенному союзу, первой среди постсоветских стран снизила возраст административной ответственности до 14 лет. Полагаю, этот опыт наиболее интересен для России ввиду общности исторической судьбы, социально-экономической модели общества, схожего устройства права, "выросшего" из советской правовой системы. Что же касается зарубежных стран, то их законодательство часто отличается иной концепцией административного права, в связи с чем этот опыт вряд ли может быть имплементирован в России. Однако зарубежный законодатель также ставит перед собой цель раннего выявления и "профилактического", упреждающего наказания малолетних преступников, в связи с чем возраст уголовной ответственности в ряде стран гораздо ниже, чем в РФ: в Австралии и Ирландии – с 7 лет, Швейцарии – с 10 лет, в ряде штатов США – с 10-12 лет, в Англии в ряде случаев с 10 лет. В ряде случаев речь может идти об уголовной ответственности за те же правонарушения, которые в России находятся на грани "административки" и "уголовки" и являются "излюбленными" в среде асоциальных подростков. Прежде всего это различные виды хулиганства и жестокое обращение с животными (живодерство).

Полагаю, что предлагаемые нормы будут способствовать уменьшению числа административных правонарушений в подростковой среде, снижению числа повторно совершаемых несовершеннолетними правонарушений и профилактике подростковой преступности.