Справедливости ради стоит заметить, что разговоры о сокращении затрат на государственное управление начались в центре и на местах практически одновременно. На местах даже достигнут определенный результат.

Долгожданные подвижки

К примеру, в Волгоградской области произошла реорганизация регионального правительства, упразднившая должность премьер-министра и двух вице-премьеров.

Затем после выборов в областную думу большинство депутатов были отлучены от денежного содержания за счет налогоплательщиков. Утверждают даже, что это позволит на 60% сократить расходы на содержание областного парламента (скорее всего, речь идет о расходах на депутатский корпус). Некоторые специалисты утверждают, что гораздо большей экономии можно было бы достичь за счет оптимизации думского аппарата и реформирования института помощников депутатов.

На этом примере видно, что меры по оптимизации расходов зависят от доброй воли региональных властей. Однако теперь и на федеральном уровне шаги по экономии стали, похоже, более строгими, что заставит регионы действовать активнее.

Ножки — по одежке

На днях председатель правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, устанавливающее специальную методику расчета, которая ограничивает максимальный размер расходов региональных бюджетов на зарплаты своих чиновников, транспорт, содержание офисов и ряд других статей. «Уровень верхней планки этих расходов зависит от величины финансовой поддержки, которую оказывает федеральный бюджет тому или иному региону», — подчеркнул глава кабинета на совещании со своими замами. «Если регион дотируется из центра, то вряд ли он может позволить себе высокую долю расходов на содержание должностных лиц», — заявил он.

Председатель комитета облдумы по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству облдумы Дмитрий Калашников одобряет такой подход. Однако он напоминает, что зачастую статус региона-донора зависит не от результатов работы его руководителей, а от того, сколько предприятий там зарегистрировано. К примеру, многие заводы, производящие продукцию в Волгограде, зарегистрированы в Москве.

Не оттого ли наша область числится в дотационных?

Иная позиция у нашего постоянного эксперта Олега Болотина. «Я рад, что федеральная власть наконец-то обратилась к этой проблеме, — сказал он, — потому что отказ от управления региональными властями и предоставление им полной свободы независимо от итогов социально-экономической политики на местах — это глубочайшее заблуждение наших либералов. Оно ведет к ослаблению российской государственности. С другой стороны, моральный уровень истеблишмента таков, что данные решения не приведут к сколько-нибудь значительной экономии. Будут, конечно, ограничения, но у многих чиновников есть возможность «попилить» бюджет и обеспечить себе доходы гораздо выше, чем прописанные служебные оклады».

За субсидии ответишь

Вместе с тем утверждено постановление, учреждающее новые правила предоставления субъектам федеральных субсидий. Оно вступит в силу с 1 января следующего года. Прежние правила были приняты семь лет назад. Соглашения о предоставлении субсидий с территориями станут заключаться на срок до трех лет. Они будут выделяться на так называемой возвратной основе. Если в срок до 15 сентября каждого года регион не заключил соглашения о целях субсидий, предусмотренные на них деньги возвращаются в бюджет и перераспределяются на другие цели. При этом само по себе подписание соглашения не гарантирует освоения полученных денег.

После выделения средств по итогам года регион должен отчитаться о результатах достижений по целевым показателям. Крайний срок решения этой задачи — 1 апреля. Иначе придется вернуть субсидию обратно в федеральный бюджет.

«Практика возвратности субсидий не нова, — напоминает председатель комитета облдумы по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству Дмитрий Калашников. — И сейчас неосвоенные деньги мы обязаны возвратить до 31 декабря. А вот в трехгодичном цикле назначения субсидий я вижу логику. Многие регионы занимаются возведением объектов, которые никак нельзя создать за один год. К тому же трехлетний план субсидий коррелирует с принятием в регионах бюджета на три года».

Впрочем, субсидии — это хорошо, но забота о наполняемости регионального бюджета — лучше.