В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2009 года в Волгоградской области был осуществлён переход с натуральной на денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа региональных и федеральных льготников.

Согласно федеральному закону № 122-ФЗ субъект Федерации вправе самостоятельно устанавливать объём мер социальной поддержки региональным льготникам, а это ветераны труда, труженики тыла, жертвы политически репрессий и дети Сталинграда. В нашей области были приняты нормативные документы, в соответствии с которыми вышеназванным категориям ЕДВ на оплату ЖКУ назначается индивидуально, исходя из объёма мер социальной поддержки, предусмотренного гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действующим областным законодательством, социальной нормы занимаемой жилой площади и количества проживающих совместно членов семьи. Согласно установленным социальным нормам одиноко проживающий региональный льготник может получать ЕДВ не более, чем на 33 квадратных метра, при 2 проживающих не более, чем на 21 квадратный метр, если же в семье льготника проживает 3 и более человек ЕДВ на оплату ЖКУ рассчитывается не более, чем на 18 квадратных метров жилой площади.

Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ каждому региональному льготнику определяется в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, исходя из утверждённой структуры стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и количества проживающих в семье граждан.

Суммы прозрачны и при одинаковых условиях у граждан могут разниться только, если эти граждане проживают в различных муниципальных районах или городских округах Волгоградской области.

Перерасчеты для вышеназванных категорий региональных льготников не проводятся и им не требуется обращаться в органы соцзащиты по месту жительства.

Несколько иначе обстоят дела с федеральными льготниками — это инвалиды и участники ВОВ; блокадники; узники; инвалиды от общего заболевания 1,2,3 степеней; семьи с детьми — инвалидами; вдовы; семьи погибших, умерших ветеранов боевых действий, чернобыльцы и др.

В соответствии с федеральным законодательством был принят ряд мер регионального уровня, которые позволили и для данных категорий граждан осуществлять расчёты ЕДВ на оплату ЖКУ аналогично региональным льготникам.

Однако следует учесть, что нормы материального права, определяющие объём мер для каждой из категорий федеральных льготников, предусмотренных Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов» и др., не были изменены, поскольку это относится к полномочиям федерального уровня. Изменилась только форма предоставления мер социальной поддержки с натуральной на денежную.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ № 960 от 18 декабря 2008 г. «О федеральных стандартах стоимости оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2011 годы» был увеличен размер стандарта по Волгоградской области с 48,51 до 54,0 рублей.

В связи с новым стандартом был осуществлён на 1 января 2009 года новый расчёт ЕДВ на оплату ЖКУ с большими суммами, чем в ранее доставленных персонифицированных уведомлениях.

В регионе было принято решение, что гражданин должен получать ЕДВ на оплату ЖКУ до момента факта оплаты коммунальных услуг. Т.е. эта выплата должна носить упреждающий авансовый характер. Поскольку в начале 2009 года не были известны фактические расходы каждого из льготников в связи повышением тарифов с января нынешнего года проверить соответствие ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанной с учётом стандарта стоимости 1 кв м жилищно-коммунальных услуг, фактическому размеру скидки на оплату услуг ЖКХ у каждого гражданина не представлялось возможным. Однако уже в марте-апреле выборочная проверка данных о фактически произведённых расходах ряда льготников показала, что выплаченные суммы ЕДВ на оплату части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг с учётом 50% скидки были проавансированы у многих граждан на несколько месяцев вперёд.

Ещё раз хотелось бы обратить внимание, что в соответствии с федеральным законодательством льготникам при оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрена скидка в размере 50 процентов от начисленных сумм к оплате. У всех скидка по сумме индивидуальна. Её размер зависит от норм действующего федерального законодательства, количества проживающих в семье граждан, занимаемой площади жилого помещения, от вида жилищного фонда, от видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, от предоставления мер социальной поддержки только льготнику или их распространения на членов его семьи.

Определить ежемесячную сумму мер социальной поддержки граждане могут самостоятельно. Например, инвалиду достаточно разделить начисленную к оплату за ЖКУ за месяц общую сумму на количество проживающих в семье граждан. Половина от полученного результата и будет являться суммой мер социальной поддержки, т.е. 50% от полных затрат, понесённых (или начисленных по квитанции) на долю инвалида.

Если инвалиды проживают в приватизированной, подаренной, купленной квартире или собственном домовладении, сумма мер социальной поддержки им определяется только с учётом оплаты за коммунальные услуги.

Для семьи, проживающей с ребёнком-инвалидом, сумма мер социальной поддержки семье составит половину от всех расходов за месяц, понесённых (или начисленных) по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Чернобыльцам ЕДВ на оплату ЖКУ, предоставляются в пределах норм установленных федеральным законодательством( т.е на 18 м2 площади жилья) и т.д.

Учитывая вышеизложенное, пунктом 2.9. Постановления Главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 25 ноября 2008 г. «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств федерального бюджета» определено, что меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг могут быть изменены на основании распоряжения руководителя территориального управления УСЗН АВО, если объём мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством, больше расчётной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ или расчётная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объёма мер социальной поддержки.

Кроме того, тем, кто проживает в жилых домах или домах с электрическим отоплением и имеет приборы учёта свои фактические расходы необходимо подтверждать ежеквартально, остальным — 1 раз в год. Перерасчеты осуществляются как в сторону увеличения сумм, так и в сторону уменьшения.

В зачёт выплаченных ранее сумм учитываются фактические расходы и выплата в размере, соответствующем фактическим расходам, возобновляется после полного подтверждения авансовых сумм.